КЕВР в специализиран състав „ВиК“ проведе открито заседание и обществено обсъждане на заявлението на „Водоснабдяване и Канализация“ ООД, гр. Перник за одобряване на бизнес план за развитие на ВиК оператора и за утвърждаване на цени на ВиК услуги за периода 2022-2026 г. Съгласно нормативните изисквания докладът на работната група и проектът на решение бяха публикувани предварително на интернет страницата на регулатора. В откритото заседание участва управителят на дружеството.
В бизнес планa на ВиК оператора беше предложено сегашната комплексна цена на услугите /доставяне на вода, отвеждане и пречистване на отпадъчни води/, утвърдена за 2021 г., да се увеличи от 2,430 лв./м3 с ДДС - до 3,636 лв./м3 с ДДС за 2023 г. Комисията обаче коригира тази цена и я намали до 3,563 лв. /м3 с ДДС, след като отчете реално извършените инвестиции и изпълнението на единните показатели за ефективност за периода 2020-2021 г. Предлаганата цена е значително под нивото на социална поносимост за областта – 6,107 лв./м3 с ДДС.
Причината на повишението на цената е необходимостта дружеството да изпълни планираните инвестиции през следващите 4 години, с което да постигне по-високо качество на ВиК услугите и по-висока степен на удовлетвореност на потребителите. Основен фактор са значително увеличените през 2021-2022 г. разходи за материали и външни услуги и преди всичко рязко увеличените цени за доставка на електроенергия от свободен пазар. Разходите на дружеството ще нарастнат и поради заложения ежегоден ръст на работните заплати с 14,88%, съгласно подписаното споразумение между НБС „Водоснабдител“ – КНСБ, Министерство на регионалното развитие и благоустройството.
С приходите от предоставяните услуги операторът ще изпълнява инвестиционна програма за 12,096 млн. лв., от които 10,485 млн. лв. в публични ВиК системи и съоръжения. Предвидените инвестиции са значително по-високи от задължителните по договора с Асоциацията по ВиК – Перник в размер на 1,270 млн. лв. ВиК операторът е бенефициент по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020“. Заложеното съфинансиране на проекта в инвестиционната програма е в размер на 8,368 млн. лв. Предвижда се реализацията на проекти за реконструкция на ВиК мрежи и съоръжения в гр. Перник и гр. Радомир. Планирано е четирикратно намаляване на общите загуби на вода – от 40,01 м3/км/д. до 9,53 м3/км/д., при определена от Комисията индивидуална цел от 14,25 м3/км/д. Това ще подобри устойчивото водоснабдяване на потребителите и ще намали значително риска от възникване на нови кризи с водоснабдяването на област Перник от язовир „Студена“. Дружеството се ангажира да осигури високо качество на питейните води, като до 2026 г. постигне съответствие от 100 % за големите зони на водоснабдяване и 99,87% - за малките зони.
Към 2026 г. изразходваната електрическа енергия за услугата доставяне на вода се очаква да намалее с 61,3 %. Същевременно за отвеждане и пречистване на отпадъчни води се прогнозира увеличение на потребената електроенергия. Причината за това е предстоящо въвеждане в експлоатация на две канализационни помпени станции (КПС). Съоръженията са реализирани по ОП „Околна среда 2014-2020“.
В съответствие със законовите изисквания до средата на 2021 г.„Водоснабдяване и Канализация“ ООД, гр. Перник депозира в КЕВР заявления за бизнес план и цени, в които бяха извършени редица корекции след направените от КЕВР препоръки. Първоначалните и финалните коригирани заявления са публикувани своевременно на интернет страницата на Комисията.
На проведеното на 18.02.2023 г. Общо събрание на Асоциация ВиК – Перник не е взето решение,по финалния проект на бизнес плана. Асоциацията нито е съгласувала бизнес плана, нито го е върнала за преработка, с мотивирано становище и указания. Съгласно изискването на нормативната уредба, когато асоциациите по ВиК или общинските съвети не са взели решение по бизнес плана на ВиК оператор в изискуемия срок се счита, че той е приет без възражения и няма законова пречка Комисията да започне неговото обсъждане.
На откритото заседание представителят на „Водоснабдяване и Канализация“ ООД, гр. Перник изрази съгласието си с изводите в доклада на работната група.
За участие в общественото обсъждане Комисията изпрати покани до всички заинтересовани страни, включително и представители на Асоциация ВиК – Перник и на всички обслужвани общини. От поканените участваха представители на Омбудсмана, на „Български ВиК Холдинг“ ЕАД, БТПП-Перник и Гражданска платформа „Изправи се.бг“.
От „Български ВиК Холдинг“ ЕАД беше заявена цялостна подкрепа на бизнес плана и цените на дружеството. Според Омбудсмана повишението на цените е необосновано, бизнес планът не е приет от Асоциацията по ВиК-Перник и дружеството не е извършило консултации с потребителите. Институцията е на мнение, че неизпълнението на 19 от 30 показателя за качество е свидетелство за ниско ниво на услугите. Посочено беше също, че в бизнес плана не са отчетени компенсациите за цените на електроенергията. Според БТПП-Перник предлаганите цени следва да бъдат намалени. От Гражданска платформа „Изправи се.бг“ дадоха отрицателно становище за новите цени, тъй като качеството на услугите е лошо - в редица райони има проблеми с нарушено водоснабдяване, продължителни ремонтни дейности и др.
В отговор на коментарите представителят на „Водоснабдяване и Канализация“ ООД, гр. Перник заяви, че дружеството работи активно в районите, засегнати от безводие. Възстановено и осигурено е непрекъснато водоснабдяването на гр.Радомир, който е бил засегнат в периода на водната криза около яз.“Студена“. Изграден е градски воден цикъл, който позволява нормалното захранване на потребителите.
Във връзка с липсата на прието становище от Асоциацията по ВиК-Перник по бизнес плана, той информира, че още преди внасянето му в асоциацията той е бил предоставен предварително на всички кметове на общини на територията на дружеството. Те са имали възможността своевременно да се запознаят с параметрите и да изготвят свои становища на проведеното на 18.02.2023 г. Общо събрание на Асоциация ВиК – Перник.
Председателят на КЕВР доц. Иван Иванов подчерта, че съгласно законовите изисквания липсата на становище по бизнес плана от Асоциацията по ВиК-Перник не е пречка Комисията да започне неговото разглеждане. Становището е трябвало да бъде прието в 35-дневен срок от внасянето на бизнес плана и при неспазване на този срок се счита, че е приет без възражение. Той подчерта, че това изискване е залегнало в Закона за водите с цел да има конкретни срокове и да не се допусне хаос и фалити на ВиК дружества поради неизпълнени инвестиции. Членът на Комисията Димитър Кочков потвърди, че въпросът е бил внимателно обсъден и са възприети най-добрите европейски практики. “Предвидени бяха всички възможни ситуации, които могат да доведат до блокиране на процеса по одобряване на бизнес плановете, което не е в интерес на потребителите“.
От работната група беше пояснено, че регулаторът спазва стриктно законовите изисквания и по никакъв начин не се намесва в работата на Асоциациите по ВиК. При липса на мнозинство от 3/4 от гласовете на членовете на Асоциация-Перник не е налично необходимото мнозинство за съгласуване на бизнес плана. Не е взето решение и за неговото връщане за доработка. Потвърдено беше, че в предлаганите цени Комисията отчита само направените от дружествата разходи, но не и външното финансиране, получавано за изграждане на ВиК мрежите. Допълнително полученото финансиране от бюджета и по оперативните програми се отразява само в натуралните параметри на бизнес плана и съответно върху планираните от ВиК оператора нива на показателите за качество за периода на бизнес плана.
В 14-дневен срок участниците в обсъждането могат да внесат писмени становища по обсъжданите въпроси. Комисията ще приеме окончателно решение на закрито заседание на 29.06.2023 г.
Откритото заседание и общественото обсъждане бяха излъчени онлайн на интернет страницата на КЕВР. Видео от заседанието е достъпно на този линк.
